Banyuwangi, Metrozone.net- Selama ini, studi perkotaan dan perencanaan wilayah (planologi) mencatat bahwa koridor transportasi utama yang mengalami kemacetan kronis cenderung mengalami fenomena spatial decay penurunan kualitas ruang, lingkungan yang kumuh, kemacetan statis, serta stagnasi nilai ekonomi lokal. Hal inilah yang terjadi di sepanjang koridor Jalan Raya Gatot Subroto Ketapang.
Namun, melalui perumusan naskah kebijakan Bangsring & Bulusan Buffer Zone System, kita tidak sekadar melakukan rekayasa lalu lintas (traffic engineering).
Lebih jauh dari itu, kebijakan ini adalah bentuk intervensi tata ruang (spatial planning intervention) yang mengonversi kerawanan transportasi menjadi pusat pertumbuhan ekonomi baru (new economic growth poles) di Kabupaten Banyuwangi.
1. Transformasi Urban Geografi:
– Desentralisasi Beban dan Pola Ruang Linear
Secara urban geografi, kawasan Ketapang terjebak dalam masalah single-point bottleneck (penumpukan pada satu titik pelabuhan).
Pembangunan Terminal Layanan Terpadu di Bangsring (sisi utara) dan Bulusan (sisi selatan) menerapkan prinsip desentralisasi beban ruang (spatial load balancing):
1. Restrukturisasi Koridor Pesisir: Memindahkan aktivitas penapisan, holding antrean, dan fasilitas transit keluar dari radius padat Ketapang menciptakan koridor jalan arteri yang steril, aman, dan tertata.
2. Optimalisasi Lahan Tepi Pantai: Pemanfaatan kawasan pesisir Bangsring dan Bulusan memperkuat integrasi antara koridor transportasi darat dengan potensi lanskap bahari Selat Bali. Terminal penyangga tidak lagi berwujud “lapangan parkir beton yang kaku”, melainkan didesain berbasis eco-terminal planology yang menyatu dengan keindahan alam pesisir.
3. Peta Baru Ekonomi Daerah: Monetisasi Holding Time & PAD Berkelanjutan: Dari kacamata ekonomi publik, keberadaan ribuan kendaraan dan wisatawan yang tertahan antrean selama berjam-jam (holding time) adalah modal ekonomi yang selama ini menguap sia-sia di jalan raya.
Melalui penataan Buffer Zone, waktu tunggu tersebut dikonversi menjadi perputaran uang riil bagi daerah:
A. Magnet Pariwisata Pesisir & Pengalihan Destinasi: Saat cuaca buruk memaksa penutupan Selat Bali, Buffer Zone bertindak sebagai Tourism Diversion Hub. Wisatawan dialihkan menikmati restoran kuliner khas Oseng (Nasi Tempong, Rujak Soto), kafe tepi pantai, sentra oleh-oleh, hingga pertunjukan seni budaya lokal yang tak kalah memikat dibanding Bali.
B. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Multi-Sektor:
1. Kontribusi B2B: Penerimaan Traffic Management & Buffer Service Fee dari ASDP dan Pelindo kepada BUMD pengelola Pemkab Banyuwangi.
2. Sewa Gudang Terpadu Kendaraan ODOL: Layanan penanganan truk Over Dimension Over Load (ODOL) melalui fasilitas sewa gudang transhipment muatan berlebih, yang memberi insentif PAD sekaligus melindungi keawetan jalan raya.
3. Komersialisasi Fasilitas Premium: Monetisasi Executive Lounge, ruang istirahat VIP/VVIP, stan UMKM, hingga stasiun pengisian kendaraan listrik (EV charging station).
Planologi Terpadu: Koridor Logistik Aman, Sanitasi Terjaga, dan UMKM Naik Kelas: Penerapan rekayasa tata ruang ini melahirkan efektivitas multidimensi yang humanis:
1. Ruang Aman & Bebas Pungli: Integrasi fungsi interdiksi BNNK, Kepolisian, Bea Cukai, dan TNI di dalam struktur planologi terminal mengeliminasi celah transaksi narkoba, pemerasan/pungli jalanan, serta menutup ruang gerak pelarian DPO.
2. Sanitasi Kota & Kualitas Lingkungan: Fasilitas MCK bertaraf layak dan sistem pengelolaan sampah terpadu di dalam terminal menghentikan perilaku buang hajat sembarangan di bahu jalan umum, menjaga estetika dan kebersihan kota.
3. Pemberdayaan UMKM Lokal: Pelaku usaha mikro tidak lagi berjualan secara liar di tepi jalan yang membahayakan keselamatan, melainkan ditata di dalam sentra UMKM modern yang terlindungi dan ramai pembeli.
Kesimpulan: Menyulap Kemacetan Menjadi Warisan Pembangunan
Skema Bangsring & Bulusan Buffer Zone System membuktikan bahwa masalah kemacetan kronis tidak boleh terus-menerus diselesaikan dengan pola kuratif yang sempit.
Dengan menggabungkan rekayasa lalu lintas digital (IDRS Kuota 1:1), jaminan keamanan interdiksi, dan perencanaan tata ruang perkotaan yang visioner, Banyuwangi dapat menyulap krisis transportasi menjadi momentum kebangkitan ekonomi pesisir.
Inilah wujud nyata dari spirit: Lalu Lintas Lancar, Keamanan Terjaga, Ekonomi Banyuwangi Moncer!
Oleh: Kombes Pol H. Rachmat Kurniawan, S.H., S.I.K., M.M.
(Kepala BNNK Banyuwangi / Peneliti Kebijakan Publik)
